只有保护才能建立发展中的经济体
发布时间:2020-01-16 20:47
只有保护才能建立发展中的经济体

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不自由的全球市场

张河俊*

世界贸易组织是发达国家的寡头,它们甚至不假装是民主国家

被我们所了解的被排斥和滥用的不发达国家可能会迫使改变,甚至终结世界自由贸易秩序

自1980年代初受保护的经济体系结束以来,世界穷人进一步贫穷,这将是他们的福气

在过去的20年中,自由贸易者取得了重大胜利

自1982年债务危机和由此产生的国际货币基金组织与世界银行的结构调整方案以来,许多发展中国家已从根本上放开了贸易

1991年共产主义的崩溃为自由贸易打开了广阔的世界

在1990年代,签署了许多重要的区域协定,例如《北美自由贸易协定》

1995年,《贸易和关税总协定》(加特)的乌拉圭回合会谈结束,导致了世界贸易组织(wto)的诞生

世贸组织尚不成熟的自由贸易协定,因为它仍然允许一些关税,但它通过降低关税和禁止与贸易有关的补贴,使世界转向了自由贸易

无论这些成就令人印象深刻,自由贸易者(大多数是发达国家)都不满意

在世贸组织中,它们施加了持续的压力,要求其以比商定的方式进一步和更快地降低关税,并将其管辖范围扩大到原始任务规定以外的领域(例如外国投资和竞争法)

在区域协议方面,大力推动建立一个覆盖几乎所有西半球的区域-美洲自由贸易区(ftaa)

自由贸易者在推动进一步自由化的过程中认为历史站在了他们的一边

他们认为自由贸易是所有发达国家致富的方式,并批评发展中国家拒绝采用这种成功的经济发展方式

这远非真相

当它们是发展中国家时,这些发达国家现在很少遵循他们现在向其他国家推荐的政策,尤其是自由贸易

与英国和美国相比,历史现实与神话之间的差异无处不在,这两个国家本应通过自由市场和自由贸易达到世界经济的顶峰

英国远非自由贸易的典范

它是激进的(国家控制的)政策的积极拥护者,在某些领域是先驱,以保护和促进战略产业

这些政策虽然范围有限,但其历史可以追溯到14世纪(爱德华三世)和15世纪(亨利七世),并且与当时的主导产业羊毛制造有关

英格兰是原棉向低地国家的出口国,

在1721年英国第一任总理罗伯特·沃波尔(robert walpole)的贸易政策改革与1846年《玉米法》(corn law)的废除之间,英国实施了最激进的贸易政策

它使用了关税保护,出口补贴,用于出口的投入品的进口关税回扣,国家的出口质量控制-现在与日本和其他东亚国家相关的政策

鲜为人知的事实是,在此期间,英国对本国工业的保护远比其他欧洲国家(尤其是法国)更为严格,而法国被认为是其对立的对立面

随着《玉米法》的废除,英国为自由贸易做出了很大的努力,尽管不是完全的

现在,这被认为是自由主义经济学说战胜了错误的重商主义的最终胜利,但是熟悉这一时期的历史学家实际上将其视为“自由贸易帝国主义”的举动,旨在“通过扩大自由贸易帝国主义来停止向非洲工业化的转移”

农产品和原材料市场”(3)

这就是废除《玉米法》运动的主要领导人中有多少人看到了他们的竞选活动,例如政治家理查德·科布登(richard cobden)和贸易委员会的约翰·鲍林(john bowring)(4)

正如经济史学家保罗·拜罗赫(paul bairoch)所说(5),英国的技术领先地位已实现了“高关税和持久关税壁垒的背后”,从而实现了向自由贸易体制的转变

因此,19世纪的德国经济学家弗里德里希·李斯特(被错误地)称为现代“婴儿产业”论证之父-认为不发达国家不能没有政府干预,特别是关税保护而不能发展新产业的观点-认为英国对自由贸易的呼吁是自私的

他写道:“这是一种非常常见的聪明手段,当任何人到达伟大峰顶时,他都会踢起自己爬上的梯子,从而剥夺了其他追随他的手段……

如果英国是第一个采用主要婴儿产业战略的国家,那么它最热衷的使用者是美国-贝罗克称其为“现代保护主义的母国和堡垒”(7)

美国思想家,特别是美国第一任财政部长亚历山大·汉密尔顿,以及现在被人们遗忘的经济学家丹尼尔·雷蒙德,提出了有关婴儿产业保护的第一个系统论据

弗里德里希·李斯特(friedrich list)被认为是该论点之父,他在1820年代流亡美国期间首次了解到这一点

许多19世纪的美国政客清楚地了解到,自由贸易理论不适合他们的国家,即使这违背了亚当·斯密(adam smith)和让·巴蒂斯特·萨伊(jean baptiste say)等伟大的经济学家的建议,他们认为美国不应保护制造业,专攻农业(8)

在1830年代至第二次世界大战结束之间,美国是世界上制造业进口产品的平均关税最高的国家之一

由于至少在1870年代之前将货物运到美国的高昂成本,它具有特别高的自然保护水平,因此可以说,直到1945年,美国的工业是世界上受保护最多的工业

1930年仅略微提高了美国经济的保护程度

该法案之后,制成品的平均关税税率为48%,仍处于南北战争以来美国普遍征收的平均税率范围的上限

仅与1913-29年的短暂自由主义插曲有关,1930年的关税法案可以被理解为是在增加保护主义,尽管幅度并不大-从1925年的37%到1931年的48%

内战在关税问题上与奴隶制一样多

南方对关税的担心比对奴隶制的担心更大

亚伯拉罕·林肯(abraham lincoln)是经济保护主义者,在辉格党(whig party)的有魅力的政治家亨利·克莱(henry clay)(9)的领导下开始了政治活动,该党倡导“美国体系”,其基础设施是发展和贸易保护主义

为了英国的利益

林肯认为黑人在种族上逊色,奴隶解放是理想主义的提议,没有立即实施的希望

在回应报纸社论敦促战争初期立即解放奴隶时,他写道:“如果我能在不释放任何奴隶的情况下拯救联盟,我会这样做;如果我能通过释放所有奴隶来保存它,我会做到

它;

只是在第二次世界大战之后,美国工业至上的地位得到了挑战,美国才实现了贸易自由化(尽管不像英国在19世纪中叶所做的那样明确)并拥护自由贸易,这再次证明了李斯特的阶梯隐喻是正确的

1869年至1877年担任美国总统的战争英雄尤利西斯·格兰特(ulysses s grant)说:“几个世纪以来,英国一直依靠保护,将保护发挥到极致,并从中获得令人满意的结果

毫无疑问,经过两个世纪的发展,英格兰发现采用自由贸易很方便,因为它认为保护已无济于事,先生们,我对我国的了解使我坚信:在200年内,

英国和美国可能是戏剧性的例子,但其他发达国家的历史却相似

当他们试图赶上较发达国家时,几乎所有国家都使用了关税保护,补贴和其他政策工具来促进其产业发展

所谓的自由贸易之地英国和美国最积极地使用关税保护,而不是像法国,德国或日本这样的通常与国家行动主义有关的国家

在19世纪和20世纪初期,法国和德国的工业关税相对较低,为15-20%,而日本的工业关税在1911年之前受到一系列不平等条约的约束,低于5%,而这些条约在开放时被迫签署

1853年向世界宣告成立

在同一时期,直到1860年代,美国和英国的平均工业关税税率高达40-50%

瑞士和荷兰是个例外,这些国家到??18世纪已经处在技术发展的前沿,并且没有太多的保护

荷兰在17世纪之前采取了一系列令人印象深刻的干预主义措施,以建立其海上和商业霸权

瑞士直到1907年才有了专利法(这直接违反了当今关于知识产权保护的传统观念)

荷兰于1869年废除了1817年专利法,理由是专利是在政治上与其自由市场原则相抵触的垄断,这一立场使大多数当代自由贸易经济学家在支持支持专利的trips(与贸易有关的知识产权)时无法进行(wto)协议-直到1912年才再次引入专利法

关税保护在许多国家是其发展战略的关键组成部分,但它并不是唯一或最重要的一个

其中包括出口补贴,用于出口的投入品的关税折扣,授予垄断权,卡特尔安排,定向信贷,投资计划,人力计划,研究和开发支持以及促进允许公私合作的机构

通常认为所有这些都是第二次世界大战后由日本和其他东亚国家发明的,或者至少是在19世纪后期由德国发明的,但实际上其中许多历史悠久

尽管具有相同的基本原则,但发达国家之间在贸易和工业政策工具的确切组合方面仍存在相当大的差异

很少有人知道过去的贸易保护主义的新自由主义经济学家认为,贸易保护主义政策在过去可能产生了太阳3官网一些(但他们强调的是,不是很多)积极的影响,但它们只会在全球化的世界中造成伤害

他们认为,贸易自由化的二十年的增长记录优于前几十年(以保护主义为准则)的增长记录证明了自由贸易的优越性

但是,如果自由贸易如此好,鉴于自由化已经如此之大,我们可以预期过去二十年的经济增长将会加速

然而,在1960年代和1970年代的糟糕日子里,当受到更多保护时,实际上世界经济的增长比现在快得多-世界人均收入以每年约3%的速度增长,而在过去20年中仅增长了约2%

在1960年至1980年以及1980年至1999年之间,发达国家的人均收入增长从3.2%减至2.2%,而在发展中国家,则从3%降至1.5%

如果中国和印度在过去的二十年中没有强劲的增长,而这两个国家都没有遵循新自由主义的配方,那么增长率甚至会更低

这种平均增长率并未完全传达出许多发展中国家自1982年以来所经历的危机的严重程度

拉丁美洲的经济增长开始减弱,人均收入的年增长率从1960-80年的3.1%跌至1980年的0.6% -99

在其他地区,危机更加严重

在过去20年中,中东和北非(-0.2%的年增长率)和撒哈拉以南非洲(-0.7%)的人均收入有所下降,而1960年则分别增长了2.5%和2% -80

自从开始向资本主义过渡以来,大多数前共产主义国家的生活水平下降速度是现代历史上最快的,许多国家甚至还没有恢复到共产主义时期人均收入水平的一半

新自由主义实验未能兑现其关键承诺,即加速增长,而我们被告知要以牺牲自己的名义牺牲一切,从公平到环境

尽管失败了,由于强大的经济政治思想机制,新自由主义的自由贸易观仍然占主导地位,其规模和力量仅可与欧洲中世纪的梵蒂冈相提并论

通过控制最有影响力的发达国家,特别是美国和英国的政府,新自由主义者在制定关键国际机构(尤其是国际货币基金组织,世界银行和世贸组织)的政治议程方面具有巨大影响力

通过在全世界主流媒体中的影响,新自由主义者已经能够低估甚至压制不利的信息,包括那些令人沮丧的增长数字

通过在主要经济学部门(尤其是在世界领先的美国和英国)中的统治地位,新自由主义者可以确保几乎没有持异议的经济学家被聘请到受人尊敬的部门

在发展中国家,新自由主义的束缚更大

持续的危机使许多发展中国家政府有必要遵循国际货币基金组织,世界银行和主要捐助国政府的政策,它们依赖于它们的支持,即使这些政策使使依赖不可避免的危机长期存在也是如此

这些国家的强大利益得益于新自由主义政策-例如,初级产品出口商或向外国公司提供专业服务的出口商

替代性政策提案很少,因为大多数思想家丧失了挑战正统教派的自信心,而其他思想家却背叛了正统教派以谋生:当imf或世界银行的顾问费可能长达数年之久时,这不足为奇

大多数发展中国家的学历工资

在政治和思想议程的这种主导地位下,新自由主义者能够解雇批评家,认为他们是软心的,他们害怕造成短期的不平等,以换取每个人的长期更大的财富,或者是因为经济上的无数人不了解正在发生的事情

避免了严肃的辩论,而异议者被忽视,从而加强了新自由主义的统治地位

自由贸易的未来是什么?尽管有自由贸易商的主张,但有很多充分的理由认为,生产力水平差异很大的国家之间的自由贸易可能会通过为贫困国家提供更大的出口市场而在短期内使它们受益,但是这可能会长期损害它们的利益

通过限制他们从事低生产力活动来进行长期发展

从18世纪的罗伯特·沃尔波勒和亚历山大·汉密尔顿到1960年代和1970年代的日本和韩国官僚,那些试图追赶更发达国家的聪明的政策制定者,在拒绝自由贸易时都非常了解这一点

涉及生产力水平差异很大的国家的自由贸易协定不可能长期成功,因为随着时间的推移,较贫穷的国家将意识到它们无助于发展

约束发展水平相似的国家的自由贸易协定,例如巴西,阿根廷,乌拉圭和巴拉圭的南方共同市场(南方共同市场),以及东南亚国家联盟(东盟)(12个),与那些试图约束不同层次的国家(例如ftaa)的国家相比,成功的可能性更大

弗里德里希·李斯特(friedrich list)在支持德国关税同盟(zollverein)并主张保护婴儿产业方面没有矛盾,因为他认为德国各州的发展水平非常相似,因此自由贸易协定最终将使所有相关国家受益

在发展水平不同的国家之间达成自由贸易协定的唯一方法是像欧洲联盟这样的深度一体化,它允许富裕国家进行大量财政转移,而较贫穷国家则进行劳动力转移

但这只有在穷国相对于富国而言规模很小而规模较小的情况下才能奏效,否则,这会使富国感到该协议过于昂贵

这就是为什么欧盟在其到达相对较贫穷的大国(例如土耳其和乌克兰)之前可能会停止扩张的原因

在发展水平不同的国家之间达成自由贸易协定的唯一方法是像欧洲联盟这样的深度一体化,它允许富裕国家进行大量财政转移,而较贫穷国家则进行劳动力转移

但这只有在穷国相对于富国而言规模很小而规模较小的情况下才能奏效,否则,这会使富国感到该协议过于昂贵

这就是为什么欧盟在其到达相对较贫穷的大国(例如土耳其和乌克兰)之前可能会停止扩张的原因

在发展水平不同的国家之间达成自由贸易协定的唯一方法是像欧洲联盟这样的深度一体化,它允许富裕国家进行大量财政转移,而较贫穷国家则进行劳动力转移

但这只有在穷国相对于富国而言规模很小而规模较小的情况下才能奏效,否则,这会使富国感到该协议过于昂贵

这就是为什么欧盟在其到达相对较贫穷的大国(例如土耳其和乌克兰)之前可能会停止扩张的原因

否则会使富裕国家觉得该协议过于昂贵

这就是为什么欧盟在其到达相对较贫穷的大国(例如土耳其和乌克兰)之前可能会停止扩张的原因

否则会使富裕国家觉得该协议过于昂贵

这就是为什么欧盟在其到达相对较贫穷的大国(例如土耳其和乌克兰)之前可能会停止扩张的原因

世贸组织呢?它尚未成为自由贸易协定,因为它仍然为发展中国家的工业保护提供了一定的空间

但是,现在正在大力推动进一步降低工业关税,美国最近提出的到2015年取消所有关税的提议就是例证

如果成功,世贸组织挫败发展中国家努力的潜力将大于拟议中的ftaa甚至是nafta(针对墨西哥),因为它涉及生产力差距比地区协议更大的国家

wto可能不是常规意义上的自由贸易协定,但它限制了常规协定不涵盖的政策领域,例如知识产权,对外国投资的控制和政府采购程序

就目前而言,大多数发展中国家都希望将其作为第二,甚至第三最佳选择留在wto中,因为这使它们能够在世界贸易的运作中拥有一定的发言权(因为该组织是一国一票,至少在理论上)

它还使他们免受发达国家,尤其是美国的双边自由化压力,美国比其他发达国家更愿意使用这种压力

但是,发展中国家之间越来越不满,这可能会导致变化:虽然表面上是民主的,但世界贸易组织实际上是发达国家的寡头

强大的国家具有哄骗和威胁较弱国家的内在力量,但这是任何具有不平等权力的特工民主的普遍问题

然而,在世贸组织中,有实力的国家甚至不理会民主的魅力,正如在“绿色会议室”会议上所见,没有邀请发展中国家的代表参加,如果他们出席会议,他们可能会被禁止参加

结果导致政策议程(和实施)严重偏向强国的利益

如果世贸组织越来越多地剥夺了发展中国家重要的政策工具,同时又将强国的利益强加于发展中国家,它们可能会大批离开

或者他们可能会充分利用wto的民主决策结构,并尝试重新谈判其基本参数

如果发生这种情况,强大的国家,特别是单方面的美国,可能会决定退出wto,而不是冒投票失败的风险

无论哪种方式,这都将意味着自由贸易秩序的终结

鉴于其近期的惨淡表现,这可能不是一件坏事

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* 作者简介: ha-joon chang在英国剑桥大学经济与政治学院任教

他是《踢阶梯:历史观点的发展战略》(国歌出版社,伦敦,2002年)的作者

尾注:

(1)在如今几乎被人遗忘的《英国商业计划》(a plan of the english commerce,1728年)中,商人,政治家丹尼尔·笛福(daniel defoe)和鲁滨逊·克鲁索(robinson crusoe)的作者描述了都铎王朝的君主,尤其是亨利七世(1485-1509)伊丽莎白一世(1558-1603)通过有意的国家干预,将英格兰从一个主要依赖原羊毛出口的国家转变为世界上最强大的羊毛制造业国家

(2)尽管工业家和城市中产阶级的反对,但这些法律在1815年由议会在拥有土地的贵族的影响下投票通过,对小麦进口征收很高的关税

(3)查尔斯·金德伯格(charles kindleberger),《经济反应:贸易,金融和增长的比较研究》,“哈佛大学超越英国,1806年至1914年”,哈佛大学出版社,马萨诸塞州剑桥,1978年

(4)cobden辩称:“工厂制度很可能不会在美国和德国发生

在这些州以及法国,比利时,它肯定不会像过去那样繁荣发展,和瑞士,通过英国工匠高价食品向这些国家的廉价饲料生产商提供的扶持金,”理查德·科布登(richard cobden)的政治著作,1868年,引用于埃里克·赖纳特(erik reinert)的“历史上的原料” 《经济政策研究》,g库克,《国际贸易的经济学和政治学》,第2卷,劳特里奇,伦敦,1998年

(5)paul bairoch,《经济学与世界历史-神话与悖论》,惠特谢夫,布赖顿,1993年

(6)弗里德里希·李斯特(friedrich list),《国家政治经济学的国家制度》,朗文,格林和co,伦敦,1885年

(7)paul bairoch,同上

(8)亚当·斯密(adam smith):“美国人是不是通过联合行动或任何其他形式的暴力行动来阻止欧洲制成品的进口,并因此而垄断了本国可以制造类似商品的同胞,将其资本的相当大一部分转移到这种就业中,他们将阻碍而不是加速其年产值的进一步增加,并且将阻碍而不是促进其国家朝着真正的财富和繁荣发展

” 《对国家财富的性质和原因的调查》,1776年,《兰登书屋》,纽约,1937年

(9)亨利·克莱(henry clay)是美国殖民协会的领导力量;他想到了在非洲建立自由奴隶的国家之家的想法,利比里亚于1820年从该国得名

(10)约翰·加拉蒂(john garraty)和马克·卡恩斯(mark carnes),《美国国家-美国历史》,第10版,艾迪生·韦斯利·朗曼,纽约,2000年

(11)尤利西斯·格兰特(ulysses s grant),引自ag frank,《拉丁美洲的资本主义与欠发达》,月刊,纽约,1967年

(12)东盟的10个成员是文莱,柬埔寨,印度尼西亚,老挝,马来西亚,缅甸,菲律宾,新加坡,泰国和越南

只有新加坡是一个真正的发达国家(文莱的财富完全基于石油),而且它太小了,无法支配区域贸易

太阳3官网综合报道

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